МОЖНО ЛИ ПРОПИСАТЬСЯ В СНТ? НЕЛЬЗЯ! | Автор топика: Hine
ОБЯЗАННОСТЬ ГРАЖДАН, КАСАЮЩИЕСЯ РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА.
Конституция России закрепляет право всех граждан на свободу передвижения и определения места жительства.
Исходя из этого можно сделать вывод, что каждый житель нашей страны имеет право жить в любом территориальном образовании, в любом жилом помещении, однако обязан уведомить государство о своем месте жительства путем совершения регистрационных действий.
ПРОПИСКА В СНТ (ПОЗИЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЯ)
По мнению Конституционного суда РФ (отражено в постановлении № 13-П от 30.06.2019), сама по себе регистрация каких-либо особых прав или обязанностей для зарегистрированных граждан не влечет. Она лишь позволяет властям упростить административный учет, а гражданам — исполнить обязанность по регистрации по месту жительства, выбранного ими.
Ограничения же в регистрации (в т.
В соответствии со ст. 79 ФЗ «О Конституционном суде РФ» решения этого органа не подлежат обжалованию, вступают в силу с момента их принятия и отменяют действие норм, признанных ими неконституционными. Это означает, что положения ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в части запрета на регистрацию по месту жительства в таковых утратили силу с момента принятия вышеуказанного решения КС РФ.
Вячеслав (Dulce) КАК ПРОПИСАТЬСЯ В СНТ. УСЛОВИЯ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ.
Так как норма права, ограничивающая в прошлом права дачников на регистрацию в принадлежащих им жилых строениях, была отменена решением КС РФ, в настоящее время любой гражданин, являющийся владельцем дома, расположенного на территории СНТ, вправе в нем зарегистрироваться.
При этом важно понимать, что этот факт, несмотря на отсутствие ограничений в законодательстве в отношении прав граждан на регистрацию в таких товариществах, не влечет за собой присвоения данной территории статуса населенного пункта. Это, в свою очередь, снимает с органов публичной власти ответственность за ее благоустройство и обеспечение таких территорий (коммунальной, транспортной и т. п.). Исключение составляет лишь соблюдение публичными властными структурами основополагающих прав и свобод граждан.
Для того чтобы зарегистрироваться по месту жительства (в садовом, огородническом или дачном товариществе), необходимо соблюдение несколько обязательных условий:
1.) Земельный участок, на котором возведен жилой дом и где гражданин планирует зарегистрироваться, должен иметь соответствующие категорию и вид разрешенного использования. Важно понимать, что оснований для отказа в регистрации по месту жительства в доме, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения, не имеется, так как сама по себе регистрация по месту жительства на территории СНТ не влечет за собой нарушения федерального законодательства, регламентирующего обязанность использования земельного участка по его установленному назначению.
2) Дом, в котором решил прописаться гражданин, должен в установленном законом порядке быть признан жилым помещением, пригодным для проживания в нем в течение всего года (вне зависимости от сезона). Для этого строение должно иметь прочные конструкции, быть оснащенным коммуникациями и обеспечивать проживающих лиц достаточным уровнем условий для достойного проживания.
3) Земельный участок под жилым строением (как и оно само) должен находиться в частной собственности.
В случае если все эти три условия соблюдены, у регистрирующего органа отсутствуют какие-либо основания для отказа в регистрации по месту жительства в такого рода помещении.
Вячеслав (Dulce) ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ СТРОЕНИЯ ПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ.
Наибольшую сложность при регистрации по месту жительства представляет доказательство того факта, что расположенный на территории СНТ дом пригоден для постоянного проживания.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, устанавливающего порядок и основания признания помещения годным для проживания, жилое помещение должно отвечать следующим обязательным требованиям:
1) Конструкции здания (как несущие, так и ограждающие) должны находиться в надлежащем состоянии.
2) Помещение должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечить безопасное передвижение в его пределах и гарантировать нормальное использование инженерных сетей и систем.
3) В жилом помещении должны быть в наличии и функционировать основные инженерные системы: электроосвещение, водоснабжение (горячее и холодное, вода должна быть пригодной для питья), водоотведение, отопление, вентиляция. Если в районе, в котором располагается СНТ, проложена газовая магистраль, то дом также должен быть подключен к газоснабжению. Лишь в случаях, когда в поселении не имеется централизованных инженерных сетей, а само строение не превышает 2 этажей, допускается отсутствие канализации и водопровода.
4) Все инженерные системы в доме должны соответствовать требованиям безопасности и санитарно-гигиеническим нормативам.
5) Фундамент дома должен обеспечивать защиту от поступления дождевых, талых и грунтовых вод.
6) Строение должно удовлетворять требования пожарной безопасности.
7) Высота дома, его пола и стен должны соответствовать установленным нормам, в том числе с учетом района, в котором он располагается.
8) Комнаты и кухня жилого строения должны быть обеспечены источниками естественного освещения.
9) Уровень шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных и вредных веществ в доме должны соответствовать установленным нормам безопасности.
При несоответствии помещения вышеуказанным нормам оно не может быть признано жилым и, соответственно, оформить регистрацию в таком строении будет невозможно.
Вячеслав (Dulce) ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ.
В случае если у вас не имеется оснований для отказа, о которых мы говорили выше, регистрация по месту жительства производится в общем порядке. Для ее оформления потребуется предоставить в регистрационный орган следующий комплект документов:
1) Паспорт или иной удостоверяющий личность документ, заменяющий, в соответствии с действующим законодательством, основной документ гражданина Российской Федерации.
2) Заявление от гражданина о регистрации по месту жительства. Заявление составляется по установленной форме, с которой можно ознакомиться как в регистрирующем органе, так и на официальном сайте Федеральной миграционной службы.
3) Документы, подтверждающие право лица на вселение в данное помещение. К таковым могут относиться: договор найма жилого помещения, заявление собственника жилого помещения с дачей согласия на регистрацию, свидетельство о праве собственности на жилое помещение, решение суда о признании права собственности на жилое помещение и т.п. Для регистрирующего органа достаточно предъявления одного из вышеперечисленных документов.
Важно сказать, что гражданин вправе не предъявлять при регистрации документ, который удостоверяет право на вселение, если данные об этом документе находятся в распоряжении государственных или муниципальных органов власти (например, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество). В этом случае регистрационный орган обязан самостоятельно сделать запрос для получения необходимых сведений.
Кроме того, документы на регистрацию по месту жительства можно подать онлайн через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Вячеслав (Dulce) На сегодняшний день существует вполне реальная возможность зарегистрировать свои 6 соток как официальное место жительства. Конституционный суд РФ признал незаконным прописанный в законе о садоводческих объединениях запрет прописываться на даче. Вопрос с определением места жительства в Конституции РФ решен однозначно: каждый гражданин имеет право на свободное перемещение, выбор места проживания и собственное жилье. Однако на протяжении многих лет постоянная регистрация на дачном участке была запрещена. Рассмотрев коллективный иск дачников, Конституционный суд РФ признал, что положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» противоречат Конституции РФ. Таким образом, дачник может быть зарегистрирован по месту нахождения приусадебного участка. Но подойдет для этой цели не каждая дача. Существует несколько условий, необходимых для того, чтобы подразделение Федеральной миграционной службы (а именно этот государственный орган ведает вопросами регистрации граждан по месту жительства) признало за вами право быть прописанными по месту нахождения дачного домика.
Первое условие: земля, на которой стоит дачный домик, должна иметь соответствующую категорию и вид разрешенного использования.
Второе условие: касается самого дома. По смыслу положений Конституции РФ регистрация граждан возможна только в тех помещениях, которые признаны жилыми, то есть где можно проживать круглогодично.
Третье условие: дом и земля, на которой он построен, должны быть в частной собственности.
Каждый из этих пунктов требует разъяснения, поэтому поговорим о них более подробно. Согласно Земельному кодексу РФ, земли в нашей стране разделены на категории в зависимости от своего целевого назначения: земли поселений, сельскохозяйственного назначения, промышленного и иного специального назначения, особо охраняемые территории, территории лесного и водного фондов и т. д. Список длинный но нас интересуют в нем только два пункта -земли поселений и сельхозназначения.
Прописка возможна только в домах, расположенных на территориях населенных пунктов (поселений). Поселения РФ подразделены на городские (города, поселки) и сельские (села, деревни, станицы, хутора и проч.). Закон разрешает прописывать только в населенных пунктах, потому что в большинстве из них (правда, не во всех) есть паспортные столы.
Далее, для того чтобы дом (место предполагаемой регистрации) признали жилым, к нему должны быть подведены инженерные коммуникации, в первую очередь электричество. Также нужно, чтобы имелся водопровод или чтобы источник водоснабжения находился в непосредственной близости от строения. Добавьте к этому обязательное наличие магистрального газа и канализации. Причем тип отопления (газовое, магистральное, печное) существенным условием не является. На дом и на землю должны быть получены свидетельства о праве собственности. А постоянно зарегистрироваться на даче могут лишь те, у кого нет другого жилья, кроме дачного дома. Поэтому гражданам, имеющим другое место проживания, необходимо оттуда выписаться до начала оформления «дачной» регистрации. Если ваша дача не имеет фундамента, капитальных стен и инженерных коммуникаций, она не может рассматриваться как место постоянной регистрации. Также, дом, в котором планируется оформить регистрацию, и земля, на которой он стоит, обязательно должны находиться в частной собственности.
Вячеслав (Dulce) ДАЧНЫЕ СЛОЖНОСТИ
Прежде всего, проблему составляет признание дома пригодным для проживания. Большинство дачных домиков электрифицированы, но лишены других коммуникаций — водо- и теплоснабжения.Отсутствие газоснабжения в не газифицированном районе не может быть причиной для отказа в оформлении постоянной регистрации. А водоснабжение, то есть отсутствие питьевой воды, способно стать камнем преткновения. На дачу вы в силах привезти воду с собой, а вот в постоянном жилище, как предполагает законодатель, вода, причем питьевая, а не техническая, должна быть постоянно. Даже в случае, если ваша дача снабжается исключительно технической водой, вопрос о ее превращении в питьевую может быть решен путем доказательства эффективной используемой системы водоочистки. А это дело заранее проигранное. Подобные сложности могут возникнуть и с отопительными и канализационными системами, особенно если они не коллективные, а частные, выполненные самостоятельно. Оформление земельного участка в собственность предполагает оформление межевого дела и составление кадастрового плана. А это, к сожалению, процедуры длительные, трудоемкие, требующие значительных денежных вложений.
РЕГИСТРАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ
Если вы полагаете, что ваш дом вполне соответствует перечисленным требованиям, надо начать процедуру признания его пригодным для круглогодичного проживания. Для этого следует провести строительную экспертизу, которая докажет капитальность стен и основательность фундамента, исправность коммуникаций и эффективность водоочистки. К сожалению, шансы на то, что строительная экспертиза (оплаченная вами) признает ваш дачный дом пригодным для проживания — пятьдесят на пятьдесят. Если же принятое решение будет в вашу пользу, можно обращаться в подразделение Федеральной миграционной службы (ФМС) с заявлением о регистрации по месту нахождения дачного участка. После того как документы будут сданы в ФМС (и получена расписка), останется только ждать решения компетентных органов. Правда, есть и другой вариант — сразу обратиться в суд с заявлением о том, что вы хотите зарегистрироваться в своем дачном домике. где в качестве заинтересованных лиц указываются СНТ, на территории которого расположен участок, и региональное отделение Управления ФМС.
К заявлению приложите:
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорта);
- копию правоустанавливающего документа на строение;
- копию ответа ФМС на ваше обращение;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Суд предложит сделать строительную экспертизу для установления факта пригодности строения для постоянного проживания - для ее выполнения заранее подыщите организацию с лицензией на данный вид деятельности Предъявите в суде копию строительной экспертизы и ждите окончательного решения суда. Положительное решение суда предъявите в районное управление ФМС по месту нахождения строения. Оформляйте регистрацию в обычном порядке. Если с документами у вас все в порядке и экспертиза не выявила серьезных нарушений, весь процесс со дня обращения в УФМС до вступления в силу решения суда займет не более трех месяцев.
Вячеслав (Dulce) Таким образом, чисто теоретически прописаться на даче можно. Однако для этого нет никаких нормативных актов и механизмов, регулирующих этот процесс. Вероятно, вопрос с дачной пропиской со временем будет решен на уровне федеральных законов.
Основная проблема заключается в том, чтобы официально придать даче статус дома, пригодного для круглогодичного проживания, что автоматически означает, что он пригоден и для регистрации в нем людей. Для этого в доме должны быть устроены системы водоснабжения, канализации и отопления, и они должны быть смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, указанными в СНиП и Сан-ПиН. Помимо этого здание должно быть возведено в полном соответствии со строительными нормами и правилами, то есть иметь фундамент, определенные теплотехнические характеристики, отвечающие климатической зоне, вентиляцию и т. д.
Большинство дачных участков и возведенные на них дома обретаются на землях сельхозназначения. А с этой категорией дело обстоит гораздо сложнее. Такие земли имеют еще и определенную «подкатегорию» — вид разрешенного использования. И могут быть использованы: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства — в этом случае на них возможны только хозяйственные постройки (применяемые для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции); для садоводства, огородничества и, наконец, для дачного строительства.
Так вот, несмотря на этот последний пункт, прописку на даче, построенной на земле сельхозназначения, не разрешат, поскольку нельзя быть прописанным в саду или на огороде, почтового адреса у такого дома не будет. Логика законодателей проста: для того чтобы зарегистрировать всех дачников, надо признать садоводческие товарищества населенными пунктами, выбрать там местное самоуправление, построить больницу, школу, почту, провести коммуникации, а это, согласитесь, недешево.
Tags: Можно ли прописаться в садовом домике
Прописка в доме на дачном участке
Дачи могут стать жильем. Для кого-то – единственным | Автор топика: Benzecry
Дачи могут стать жильем. Для кого-то – единственным11 июля 2019 года 19:00 | Николай ЧеховскийПрописка на свежем воздухеК концу рабочего дня в среду правительство внесло в Госдуму законопроект, разрешающий россиянам регистрироваться по месту проживания в собственных дачных домиках. Соответствующий документ был подготовлен министерством регионального развития на основании решения Конституционного суда, признавшего незаконным запрет «прописываться» россиянам на дачах. В частности, в законодательстве о регистрации граждан термин «жилое строение» будет заменен на «индивидуальный жилой дом». Однако формально правильное снятие ненужного ограничения гражданских свобод на перемещение и выбор места жительства, а также прав собственников на деле содержит большое количество подводных камней.
Столичная прописка
Например, быстро распространился слух о том, что цены на подмосковные дачи могут подскочить в среднем процентов на 20, особенно это касается наиболее дешевых дач. Ведь огромные массы осадивших столицу и Подмосковье трудовых мигрантов получат возможность один раз и навсегда – и за умеренную плату – решить вопрос с легальностью своего пребывания в регионе.
- Я думаю, до этого не дойдет, - говорит главный редактор сайта «Индикаторы рынка недвижимости» Сергей Жарков. – Для мигрантов из стран ближнего зарубежья надо будет сначала решить вопрос с гражданством, и только потом прописаться. А для ФМС будет явно недостаточно при решении вопроса о гражданстве того факта, что гражданин, скажем, Узбекистана купил часть дальней подмосковной дачи.
Хотя, наверно, появятся различные схемы торговли пропиской, но они существуют и сегодня. Бороться с этими схемами надо другими методами, не стоит из-за них запрещать регистрацию на дачах. А, чтобы не прописывалось 30 человек на 6 квадратных метрах, надо ввести ограничения по метражу на одного человека. Я уверен, что в ходе рассмотрения законопроекта в Думе такое ограничение появится.
- Что касается иногородних граждан России, приехавших в столицу на заработки, то, в первую очередь, они решают вопрос с фактическим местом проживания, а уже потом, и далеко не всегда, заморачиваются с временной регистрацией по месту пребывания. Просто они имеют право находиться в другом городе до 90 дней, не вставая там на учет. Остановила его милиция, а он говорит: «Я приехал из Оренбурга 87 дней назад» - и все: никакой столичной регистрации он иметь не должен, - комментирует ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев. - В целом институт регистрации существует сегодня только в России и небольшом числе некоторых не самых развитых стран. Этот институт себя изжил, и сегодня от него гораздо больше вреда, чем пользы.
- Говоря о прописке, обычно имеют в виду, что несправедливо, когда появляются люди, которые не платят денег в местные бюджеты, но пользуются за его счет различными благами - отмечает вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев. - В вашем примере получается, что гастарбайтеры не платят налогов, а по факту прописки могут получать доступ к образованию а также медицинским и другим услугам за счет местного бюджета. В развитых странах этот вопрос решается просто: где гражданин платит налоги, там он получает эти услуги. И совершенно не при чем его прописка, которую надо вообще отменить. И даже для иностранцев там предусмотрена возможность голосовать на местных выборах, если они имеют собственность и платят налоги на этой территории, потому что налогоплательщик должен иметь право контроля того, на что тратятся его налоги.
Дом – за долги
Следующее опасение касается возможности изъятия за долги городской квартиры. Ведь ранее действовала норма законодательства, запрещающая изымать за долги единственное жилье. Теперь получается, что, если, кроме квартиры, есть дача, то квартира – уже не единственное жилье. Смогут ли за просроченный потребительский кредит накладывать взыскание на нее?
- Дачный дом будет признаваться индивидуальным жилым строением только на основании заявления его собственника, он как жилец должен выступить с инициативой прописаться там. Если он опасается, что тем самым городская квартира будет признана не единственным жильем, а к нему есть материальные претензии, то он сам должен подумать, как ему лучше поступить, - говорит Константин Апрелев.
- Безусловно, после регистрации гражданина в дачном доме тот приобретет одинаковый статус жилого помещения, как и городская квартира. На данный момент действует статья 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ, которая запрещает накладывать взыскание по долгам на единственное жилье должника. Исключение делается лишь для ипотеки. Но давайте не забывать, - отмечает Дмитрий Гордеев, - что в мае 2019 года Конституционный суд дал предписание подготовить законопроект о снятии этого ограничения при соблюдении имущественного иммунитета. Соответствующий законопроект был подготовлен и внесен депутатом Госдумы Галиной Петровной Хованской в Госдуму на рассмотрение еще в декабре прошлого года. Пока работа над ним ведется в нижней палате парламента. Под имущественным иммунитетом понимается возможность купить на вырученные от продажи единственного жилья должника деньги квартиру для него и членов его семьи в том же населенном пункте по нормам предоставления жилья по договорам социального найма, и только остаток этой суммы направить на погашение долгов.
При этом и признание дачного домика индивидуальным жилым строением имеет ограничения. Дом должен быть полностью пригоден для постоянного всесезонного проживания. Как минимум, это наличие системы отопления, в некоторых случаях хотя бы и печного. Наличие обогревателя, включаемого в розетку, для этого не достаточно. Так же и неутепленные для проживания зимой стены исключают прописку в таком доме.
Школы и больницы
В настоящее время внесенный в Госдуму законопроект содержит следующее ограничение: «регистрация по месту жительства в индивидуальном жилом доме не будет приводить к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, возлагать на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур» (РИА «Новости»).
Получается, что власти заранее самоустранились от бремени развивать инфраструктуру и благоустройство дачных поселков, по факту являющихся местом постоянного проживания многих людей.
- В лучшем случае, процентов 20 муниципалитетов у нас в стране являются самодостаточными в материальном отношении, остальные – дотационные, - отмечает Гордеев. - Поэтому повесить на них дополнительные расходы не получится, ведь им их все равно не потянуть. Хотя в теории кажется правильным, что если живет определенное число людей постоянно в отдельной группе домов, то это место должно иметь статус населенного пункта со всеми вытекающими последствиями. На практике, регистрируясь на даче, надо иметь в виду, что в больницу или школу придется ездить в ближайший крупный населенный пункт, где эти учреждения имеются.
Однако Константин Апрелев считает, что этот пассаж, если он останется в тексте законопроекта после его принятия, будет «прямым основанием для обращения в Конституционный суд, который наверняка его отменит». И даже до обращения в КС постоянно проживающие собственники смогут обращаться в местные суды с конкретными требованиями обязать местную администрацию провести дорогу или построить фельдшерский пункт на основании того факта, что платят налоги, которые должны идти на развитие этой территории, а сама территория является местом постоянного проживания многих граждан. Я думаю, суды будут принимать решения в основном в пользу жителей. Правда, требовать можно будет только то, что зависит от местной администрации. Например, отделение «Сбербанка» или «Почты России» они организовать не смогут.
Как отремонтировать топливный насос на минитракторе
Как починить бензиновую газонокосилку, при возникновении небольших неполадок
Как можно отремонтировать трещины в пластике на минитракторе?
Причины, по которым из мотоблока может происходить утечка масла
Какое масло использовать в бензопиле?